Samtidig kan ikke tilgjengelige data dokumentere at risikoen for eller omfanget av pasientskader er redusert på nasjonalt nivå. Dette betyr ikke at utviklings- og forbedringsarbeidet har stoppet opp. Tvert imot pågår det et omfattende arbeid både i tjenestene og hos nasjonale aktører for å styrke pasient- og brukersikkerheten.
Rapporten peker imidlertid på at dagens datagrunnlag i begrenset grad fanger opp effekten av dette arbeidet. Rapporten viser også til vedvarende utfordringer med ytringsklima og svake mekanismer for læring og forbedring i og på tvers av tjenestene.